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Apr 02, 2023

市議会が安全な屋外サイトプログラムを恒久化することを可決

Originariamente previsto per evacuare le persone durante la pandemia, la città ha approvato

もともとパンデミック中に人々を避難させることを目的としていたが、市が認可したキャンプ場は今年以降も継続できるようになった。

市議会は月曜日、屋外の安全な場所を恒久的なプログラムにすることを可決した。 ホームレス状態に陥っている人々に市が認可したテントや駐車場で支援サービスを提供するこのサイトは、2023年12月に終了する予定だった。元々はパンデミック中の人々の避難所を支援する目的で設立された。

市議会議員のクリス・ハインズ氏とこの法案を共同提案したロビン・クニーク市議会議員は、市が困っている人々のためのより恒久的な住居の建設に取り組む中、安全な屋外の場所が必要な役割を果たすと述べた。

市議会議員のロビン・クニーク氏は月曜、「現在、ホームレス状態に陥っている人々の数が、その家に入ることができる人を超えていることを我々は知っている」と語った。 「だからこそ、暫定的な解決策が必要なのです。」

市議会はこの法案を12対１で可決し、アマンダ・ソーヤー市議会議員が唯一の反対票を投じた。 現在、マイケル・ハンコック市長の署名を待っている。

これは、リンカーンパークの13番街にあるセーフアウトドアスペース（SOS）のような場所が、数日間の刑務所での生活の後、広い家で借りていた部屋を失い、この場所に降り立ったロニー・フーバーのような人々を支援し続けることを意味する。 彼は救世軍が運営するホームレス保護施設クロスロードで数カ月間過ごしたが、フーバー氏によれば、そこは危険で混雑していると感じたという。

「それはただの混乱です」と彼は言いました。 「一日中トコジラミに刺されます。」

13 番街のサイトは、デンバーで現在運営されている 3 つのキャンプ場のうちの 1 つであり、2020 年のプログラム開始以来オープンした合計 9 か所のうちの 1 つです。

月曜日の静かな午後、数人の住民が敷地内の共用スペースに出入りし、住民のために残された食料を拾いながらさまよっていた一方、看板には住民の長期住居の確保を支援するためのコミュニティーの食事やリソースが宣伝されていた。

フーバー氏は、氷上釣り用テントやホームレス生活を経験している人々への支援サービスが充実した市公認のキャンプ場は、共同避難所からの大きな進歩であり、立ち直るのに役立つと語った。 彼は、次のステップを考えながら、最終的には家族のもとに戻りたいと考えています。

フーバーさんが住んでいるようなサイトは、障害のある人にとってアクセシビリティが低い、ペットやパートナーと暮らしているなど、さまざまな理由で他の住宅支援プログラムやシェルターに入居できない人々を支援していることが多い。

この法案では、キャンプ場の賃貸オプションを数カ月から最長4年間に拡大し、場所に基づく制限と引き換えにテント収容数の30個の上限を撤廃し、キャンプ場の場所の種類を主要道路近くの空き地を含むように拡大する。

これにより、数か月ごとにキャンプ場の設置、撤去、移動を行うという初期要件がなくなりました。 キャンプ場プログラムを運営する非営利団体コロラド・ビレッジ・コラボレート（CVC）のシニア・プログラム・マネージャー、アンドリュー・ディカルロ氏は、移転要件には費用がかかると述べた。

「私たちが一緒に働いている人々が取り組んできたことの多くは、数週間、数か月、場合によっては数年にわたって、あちこちに流され、飛び交っています」と彼は言いました。 「つまり、彼らには家と呼べる場所があり、次の動きについて心配する必要がないことを知ることで、より高いレベルのニーズに進化することができます。」

ディカルロ氏は「（これは）我々にもっと落ち着くチャンスを与えてくれただけだ」と語った。

市のデータによると、市のキャンプ場は500人以上を保護し、180人が長期住宅への入居を支援した。

しかし、数年前に初めてキャンプ場がオープンして以来、キャンプ場の需要が供給を上回っています。 ハインズ氏によると、最初の会場では数時間以内に席が埋まったという。 CVC はまもなく約 200 人を収容できるようになりますが、デンバーでは 5,000 人近くがホームレス生活を経験しています。 ディカルロさんは、常に順番待ちリストがあると語った。 さらに、数か月ごとに場所を移動するという初期要件により、運用が制限されます。

「安全な屋外スペースと安全な駐車場は、路上や安全で不健康な野営地で寝ていたであろう515人以上の人々にとって重要な避難所となった」と同氏は声明で述べた。 「パンデミック中の彼らの成功を見た後、これらの支援的な環境が継続され、他の仮設住宅を管理するのと同じ規則の下で規制されるべきであることは明らかです。」

市議会議員やキャンプ場のスタッフらは、デンバー市がサイトを体系化することで、他の都市が同じことを試みる先駆けとなる可能性があると述べた。 モンタナ州ミズーラなど他の都市も同様のアプローチを試みているが、キャンプ場は主流からは程遠い。 CVCスタッフらによると、全米から当局者がデンバーの現場を視察したという。

唯一の反対票を投じたソーヤー氏は、当初は枯渇しそうな連邦パンデミック基金から賄われていたサイトへの資金提供に異議を唱えた。 彼女は将来の資金がどこから来るのか疑問を抱いた。 ハインズ氏は、路上生活者に対応するために使用される緊急サービスや公安サービスの費用を考慮すると、この場所は現状よりも安価な選択肢であると述べた。 これらのサイトには、ケリー・ブラフ氏とマイク・ジョンストン氏の両市長候補者の賛同も得られており、そのうちの1人がデンバー市の次期予算案を提出することになる。

ソーヤー氏はまた、デンバー市はテントではなく恒久住宅に重点を置くべきだと述べ、裕福な地域が敷地を低所得地域に押し出す能力について懸念を表明した。 2021年、パークヒルの住民はキャンプ場の立ち入り禁止を求めて市を相手取った訴訟で敗訴した。

「ここは住宅ではない」と彼女は月曜日に語った。 「住宅には屋根とドアが必要ですが、私たちは一時的な解決策に多額の投資をしています…これでは十分ではありません。私たちは違うやり方をすべきです。」

これは、プログラムの開始以来、安全な屋外サイトの支持者たちがコミュニティメンバーから聞いてきた批判であり、サイトに関わる全員が長期的な解決策が必要であることに同意しています。 しかし、路上で暮らす人の数が避難所の収容能力を超え、住宅危機が長引き、モーテルや仮設住宅などの代替施設の建設に時間がかかることから、安全な屋外用地を擁護する人々は、屋外用地が必要だと主張している。

市議会議員のジェイミー・トーレス氏は、月曜日に賛成票を投じる前に、「生涯ホームレスだった者として、あらゆる選択肢をテーブルに並べなければならない」と述べた。 「『ドアと鍵と屋根だけ』とは言えません。 それが究極の解決策ですが、その過程で人々がそれらの解決策に到達するのを助けるものも必要です。そして、これはその1つであることが証明されたと思います。」

デンバーライト市は2021年、以前は心配していた近隣住民がキャンプ場支持者に変わったこと、デンバー警察署（DPD）はキャンプ場で現在進行中の犯罪問題を確認していないと報告した。 2022年のコロラド・サンの記事でも、屋外に安全な場所がある地域では犯罪は増加せず、場合によっては減少することも判明した。

「私が聞いた（近隣住民からの）最大の抗議は、『なぜ彼らを取り上げるのか？もっと長くしてほしい』というものだった」とハインズさんは語った。 彼は、自身が代表を務める第 10 地区で最初の 2 つのサイトを主催しました。

投票前にクニシュ氏は、2020年に試験段階にすら到達するようサイトを推進してきたホームレス擁護団体による長年の取り組み、反対、乗り越えられた障害について語った。

「未知への恐怖は本当につらいものです」と彼女は言う。 「そして、それらの懸念は現実にはならなかった…簡単に言うと、パンデミックの最中にそれが試験的に実施され、成功したということだ。だから、我々はそれを採用している。完全かつ真実の話は、これが運動の構築と組織化の物語だということだ。これは恐怖と闘いながら変化していく人間の物語です。」

市議会の法案を受けて募集したパブリックコメントでも同様の結果が示され、60件のコメントのうち約80％がサイトを支持した。 プラット・パーク人民協会、ウィンストン・ダウンズ・コミュニティ協会、モーガン歴史地区からの書簡を含む少数の反対コメントは、衛生、薬物使用、安全性についての懸念を表明した。

CVCのスタッフらによると、そのような心配は通常、現場を直接見たことがない人々から来るもので、同団体は地域住民と協力して地域での活動を展開しながら信頼を築いているという。

CVCのディカルロ氏は、「心配している人、懸念している人、質問がある人は誰でも参加してほしい。私たちはボランティアに対して年中無休、朝でも夜でもオープンドアポリシーを採用している」と語った。

ディカルロは、屋外で寝ているときに凍傷で足の指を失い、二度と歩くことはできないかもしれないと言われたある人の話を語ります。 しかし、今では彼は自分の足で歩き、アパートに住んでおり、食べ物を買う余裕があります。 サイトマネージャーのハンナ・デューは、ある居住者が 10 年ぶりに ID を取得できるように支援したことについて話しました。これは支援プログラムの申請に必要なものです。

逸話として、ディカルロ氏は、キャンプ場の住人はより安定した住居への移行がより早くなり、そこに着くとより自給自足できるようになっていると考えていると語った。 CVC はキャンプ場を離れた後 1 年間、結果を追跡します。

13番街の会場にいるフーバー氏は、暖かい季節にはテントが暑くなると語った。 彼はまた、その場所が店舗や RTD の停留所に近かったらよかったと考えています。 しかし全体的には、サイトはうまく運営されていると同氏は語った。

「悪い状況ではない」と彼は言った。 「かなりかっこいいと思います。」

そしてディカルロ氏は、これまで見てきた多くの成功はデータには捉えられていないと語った。

「いかなる報告書や、プログラムを測定するために私たちがよく使用する指標にも表れないものは、単なる個人の成長です」とディカルロ氏は語った。 金融と不動産で 10 年間働いた後、CVC で働き始めました。 ディカルロ自身も苦境に立たされており、他の人たちが彼を助けてくれたことで、恩返しをしたいと考えた。

「人々が再びお互いを信頼し、協力することを学ぶのを見るのは、私たちが数値化することは決してできないことです」と彼は言いました。

ディカルロ氏は、これらの場所が今後数年間でより良い根を生やし、現在ホームレスを経験しているより多くの人々にサービスを提供できることを望んでいます。 しかし、彼は別の長期的なビジョンを持っています。

「私の目標は廃業することだ」と彼は語った。

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