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Apr 30, 2023

サンディエゴでホームレスが急増：知っておくべきこと

Il numero di persone che vivono sui marciapiedi e sui letti dei fiumi di San Diego aumenta vertiginosamente

サンディエゴの歩道や河川敷に住む人の数が劇的に急増する中、市当局幹部らはホームレス状態にある人々が屋外の公共用地に住むことを違法にしたいと考えている。

木曜日に発表された最新の時点での集計によると、サンディエゴの避難所のないホームレス人口は、昨年の2,494人から3,285人へと32%増加した。 これは少なくとも過去10年間で記録された最高数である。

サンディエゴ市議会は火曜日、公衆衛生と安全を脅かすと当局が主張するテントキャンプの廃止を目的としたキャンプ禁止案を採決する予定だ。 警察は、避難所のベッドが利用可能であれば、学校、公園、交通拠点、水路沿いなど、避難所の空き状況に関係なく、いつでも市内全域でキャンプ禁止を施行することができる。

ホームレスを犯罪とすることは、人々が住居を見つけることをさらに困難にし、問題を永続させ、納税者の​​負担を増大させるだけであることが研究で一貫してわかっています。

世論の圧力が高まる中、この提案は住宅不足とホームレス危機の真っただ中で公共スペースをどのように利用すべきかについてサンディエガン住民の意見を二分しているようだ。 数千ではないにしても、数百人がこの禁止を非難し称賛し、公開集会に詰めかけ、抗議活動に参加し、少なくとも4つのオンライン請願書に署名した。

この禁止令は、ダウンタウンを選挙区とするスティーブン・ウィットバーン市議会議員が提案し、トッド・グロリア市長が支持したものだが、歩道で生活するサンディエガン人が増えているため、地域のホームレスサービス制度が急増するニーズに対応できなくなっている中で行われた。そして河川敷沿い。

市当局者らは、毎月平均2,200件のテントキャンプに関する市民からの苦情が寄せられていると指摘し、近隣地域での生活の質の期待を満たせていないことを認めている。 彼らは、状況が非常に悪化し、公衆衛生と安全に影響を与えていると述べている。

来週の投票に先立ち、グロリア氏はダウンタウンに近い学校の校庭で記者会見を開き、通学途中の子供たちのトラウマ体験を強調したり、自身が勤務した消防署で記者会見を開催したりするなど、禁止令への支持を集めようと努めている。野営地が生命と財産にもたらす危険性を強調した。

「すべてのサンディエガン住民の健康と安全を守るために、市議会は危険なキャンプ条例を可決しなければならない」とグロリア氏はプレスリリースで述べた。

当局は投票に先立って、約530のテントを収容できる認可キャンプ場と約300家族を収容できる駐車場を追加する避難所の選択肢を拡大する戦略を提示する予定だ。

火曜日の市議会会議に先立って知っておくべき5つのことは次のとおりです。

キャンプ禁止が実現するもの|避難所の収容力が法執行の鍵となる|「避難所」の定義に関する法的質問|政治的圧力が高まっている|何がこの提案を推進しているのでしょうか?

サンディエゴではテント生活はすでに違法となっている。 多くの法律がこれに対処しているが、警察はテントの野営地を破壊し、避難所に行くことを拒否した人々を罰するために、不法侵入として知られる法律をますます利用している。

この提案は、住宅のない人々が公共の場で避難所を求める権利を確立するさまざまな裁判所の判決を取り入れ、キャンプが違法となる場所と時期を規定する明確な交通ルールを提供することを目的としている。 市が禁止案を採用した場合、住居のない人々は、避難用ベッドが利用可能な場合、市内の指定区域外でキャンプすることができなくなる。 また、空きがない場合でも、避難所、学校、公園、河川敷、交通拠点から 2 ブロック以内でキャンプをすることはできません。

デビッド・ニスライト警察署長は、今回の禁止案でも警察官は不法侵入の場合と同じ執行戦略を採用するだろうと述べた。つまり、誰かに遭遇するたびに避難所を提供し、拒否のたびに警告から出頭命令に引き上げて執行を強化するというものだ。 少なくとも4回保護を拒否した場合、逮捕される可能性がある。

支持者らは、キャンプ禁止措置により、住宅のない人々が近隣から近隣へと市内各地に押し寄せ続け、取り締まりを避けるために持ち物をより遠く離れたアクセスが困難な地域に移動せざるを得なくなり、人々が住宅に入居することはさらに困難になるだけだと主張している。

公務員を含むサンディエガン州住民は、火曜日にグロリア政権から、キャンプ禁止を強制するために必要な避難所の収容能力を創設する計画について詳細を聞く必要がある。

懐疑論者はこの計算に疑問を呈している。グロリア氏の指導の下、市全体のベッド数が1,780床まで増加したにもかかわらず、市の避難所はしばらく収容率が90％を超えている。 避難所が欲しい人でもアクセスできないことがよくあります。

グロリア氏は任期中に避難所の収容能力を70％近く増やすと宣伝しており、同氏の予算案ではそれを維持するために約2500万ドルが必要とされている。 彼はまた、530 張のテントを設置できるスペースを提供する、提案されている 2 つのキャンプ場にさらに 500 万ドルを確保したいと考えています。 広報担当者は、車で生活する人向けの駐車場の選択肢を拡大するには１００万ドル弱の費用がかかると述べた。

市には、避難所のベッドに加えて、人々が車の中で生活し、サービスを利用できる駐車場がすでに 4 か所あります。 両方を合わせると 233 台の車両を収容できます。 当局は、追加の200～400家族を収容できるよう夜間専用駐車場を拡張し、年末までにバルボアパーク内に合計約530のテントを張れる2つのキャンプ場をオープンしたいと考えている。

しかし、都市の路上に住む人の数は増え続けています。 木曜日、ホームレスに関する地域タスクフォースは、1月の時点の集計からの厳粛な結果を発表した。 サンディエゴ全体のホームレス数は昨年と比べて35%増加し、4,801人から6,500人に増加しており、そのうち3,200人は住居を持たずに何らかの避難所で暮らしている。

市内最大のホームレスサービス提供者２社は最近のインタビューで、キャンプは誰にとっても安全ではないが、当局はそのアプローチについて賢明である必要があると、inewsourceに語った。

「どう考えてもこの町には十分な避難ベッドがありません」とファーザー・ジョーズ・ビレッジズの社長兼最高経営責任者（CEO）のジム・バルガス執事は語った。

「私たちは、引用や刑務所が解決策ではないことを知っています」と彼は付け加えた。 「それは当人にとって何の役にも立ちませんし、地域社会全体にとっても何の役にも立ちません。むしろ、路上にいる人々の状況をさらに悪化させます。」

アルファ・プロジェクトの社長兼最高経営責任者（CEO）のボブ・マケルロイ氏は、十分な避難スペースがなければこの提案は支持しないと述べた。

「そうでなければ、ホームレスを犯罪とする振り出しに戻ることになる」と同氏は語った。

その中でサンディエゴ市検察局は5月30日、提案されているキャンプ禁止に関する意見書で、住居のない人々が避難所を求める法的権利を強調し、今後の進め方についての勧告を行った。

マーティン対ボイシとして知られる2018年の連邦裁判所の判決を引用し、市検事のメモには、他に現実的に利用できる選択肢がない場合、市は公の場で睡眠や避難などの生命維持活動を行う人々を犯罪とすることはできないと述べた。

この連邦判決の中で裁判所は、「屋内で寝るという選択肢がない限り、政府は貧しいホームレスの人々が、この問題に関して選択権があったという誤った前提に基づいて公共の敷地で屋外で寝ていることを犯罪とすることはできない」と付け加えた。

裁判所はまた、シェルターベッドが利用可能だからといって、実際にアクセス可能であることを意味するものではないことも認めた。

たとえば、男性だけのシェルターに女性がアクセスするのは事実上不可能です。 心的外傷後ストレスを抱える退役軍人にとって、集合寮スタイルの環境は実際には利用できないかもしれない。

この判決は、法律が人間であることの「普遍的かつ避けられない結果を生き抜く手段を欠いている」人々を罰しない限り、政府が「特定の時間や特定の場所で」キャンプを禁止することを妨げるものではない。

この判決に従うため、市検察局は警察に対し、個人のニーズに基づいてその人が実際に受け入れられる避難所を提供するよう勧告している。つまり、最上段の寝台にアクセスできない運動障害のある女性には、最上段の二段ベッドや男性専用のベッドを提供すべきではないということだ。禁止を施行する前に避難する。 市議会はまた、避難所が利用できない場合に敏感な地域でのキャンプを禁止するという決定を裏付ける事実があることを確認し、これによって避難所のない人々が他に行き場を失うことになるかどうかを検討する必要がある。

市検察局は、これらの敏感な地域以外で事件を起訴するには、「利用可能な避難所スペースまたはキャンプする合法的な場所」があったことを証明する必要があると述べた。

ここで、法的根拠が少し不安定になります。

連邦裁判所の判決は、実際にアクセスできる屋内の就寝スペースを超えて、避難所が何であるかを定義していない。 しかし、チコ市で発生したその後の訴訟では、当局が空港の未使用の駐機場に認可されたキャンプ場を設置しようとしたが、判事はキャンプ場は避難所の定義を満たさないとの判決を下した。

モリソン・イングランド連邦地方判事は意見書で「屋根も壁もなく、水も電気もないアスファルトの舗装路だ」と述べた。 「それは、日陰を作るための大きな傘に相当するオープンスペースです。誰にとっても本当の遮蔽や保護を提供しません。」

inewsourceは市検事局に対し、当局は認可されたキャンプ場の空き地は利用可能な避難ベッドとみなされ、警察が市全体で禁止を執行できるとの立場をとっているのかどうかを尋ねた。 広報担当者は声明で、何が「利用可能な避難所」に該当するかはまだ不明だと述べた。

広報担当者は、「既存の判例法に基づき、当事務所は、市が提供する避難所には風雨からの保護が含まれ、きれいな水、トイレ、食料、安全などへのアクセスという人間の基本的なニーズを満たすことを推奨している」と述べた。

いずれにせよ、専門家や弁護士らは、市が法廷で禁止を擁護するために税金を費やす可能性が高いため、これは危険な賭けだと言う。

この禁止案は残酷で非人道的だとして、代わりに住宅、ベストプラクティス、証拠に基づいたアプローチに資源を投入するよう市に求める人もいる。 テントでの野営地が増える中、当局のリーダーシップを称賛し、家や会社、学校の外で人々がセックスしたり、排泄したり、麻薬を使用したりするのを見るのはうんざりだと言う人もいる。

そして、双方の人々が抗議活動、請願、記者会見を通じて懸念を表明している。

先月、約50人が市庁舎での抗議活動に参加し、「住宅」と書かれた文字を掲げた7つのテントを担いで「恥」と叫びながら市民センター周辺を行進した。 水曜日、抗議活動参加者が消防署でのグロリアさんの記者会見を襲撃した。 CBS8によると、同氏は抗議活動参加者たちを指差して「彼らは野営地を支持しているが、我々は支持していない」と視聴者に伝えるよう記者らに促したという。

この提案に反対する2つの請願書がchange.orgで勢いを増しており、木曜午後の時点で合計1,600近くの署名が集まっている。 市民参加に焦点を当てているコミュニティ団体であるアライアンス・サンディエゴは、市当局に対しホームレスに関する市のコミュニティ行動計画を更新し実行するよう求める独自の請願を開始した。 グロリアさんも支援を求める署名活動を始めた。

さらに、公衆衛生、社会学、政治学から視覚芸術、スペイン語に至るまで、専門分野が多岐にわたる160人以上の研究者が、グロリア市と市議会に宛てた公開書簡に署名し、提案されている禁止案は利益よりも害悪をもたらすと述べ、要請するよう求めた。証拠に基づいた代替案を探求します。

一方で、企業経営者、地域団体、学校関係者らがこの取り組みを支持するために大挙して参加している。

ダウンタウン・サンディエゴのベッツィー・ブレナン社長兼最高経営責任者（CEO）は「テント、椅子、家具などの大きな障害物や、し尿やゴミは、美しい街のイメージに悪影響を及ぼし、公衆衛生と安全を脅かしている」と述べた。パートナーシップ、ウィットバーン市議会議員への書簡にて。

アルフォンソ・コントレラス署長の書簡によると、サンディエゴ統一学区の警察は、キャンパス内で寝ている住居のない人々に関する通報に月平均約7件対応しているという。

ゴミ箱が歩道をふさぐのを防ぐことを目的とした法律は、ある意味、キャンプ禁止案に責任がある。

法執行官は、安全ではないと主張する歩道の野営地を撤去するためにゴミ箱法、つまり「侵入」を利用してきた。 サンディエゴの住居のない人々の扱いと闘ってきた20年の経験を持つ地元弁護士らが、サンディエゴの合憲性に異議を申し立てている。

弁護士のコリーン・キューザックとスコット・ドレーハーは、この法律は本質的に不当であり、警察の執行方法は憲法上の権利を侵害していると主張して、裁判官に対し、住居のない58歳の女性に対する軽犯罪事件を却下するよう求めた。 市は不法侵入を擁護し、人々には自分の持ち物で公共の場を塞ぐ権利はないと主張している。

裁判官はこの件に関してまだ判決を下していないが、市はゴミ箱法に関して何らかの問題を抱えている可能性があると公に述べている。 この判決は前例となるものではなく、他の判事が従わなければならない新たな法律となるものではないが、ホームレス問題に取り組む市の戦略の重要な要素を損なう可能性がある。

ホイットバーン氏は、ゴミ箱法を人間に対して適用することに抵抗があり、市が明確な期待を示す新たな単純な条例を可決する時期が来たと述べた。

編集者注: 2023 年 6 月 8 日

この記事は、サンディエゴ市検察局からのコメントを含めて更新されました。

何：市議会が市内全域でのキャンプを禁止する提案を議論し採決する

いつ：6月13日火曜日午後1時

どこ：市議会議事堂、サンディエゴの 202 C Street の 12 階にあります。

オンラインで見ます：https://sandiego.zoomgov.com/j/1601143486

電話で聞く： 1-669-254 5252; ウェビナーID: 160 114 3486

ご意見を入力してください:直接出席する人は、会議当日、直接証言が終了する前に講演者票に記入して市職員に提出しなければなりません。 電話またはオンライン ストリーミングによってバーチャルで参加する人は、バーチャル手を挙げて発言するために列に並ぶことができます。

ニュース: 記者によって直接観察および検証された、または知識のある情報源から報告および検証された事実に基づいています。

Cody Dulaney は、社会的影響と政府の説明責任に焦点を当てている、inewsource の調査記者です。 スプレッドシートを作成したり、折り返しの電話を拒否する人々のドアをノックしたりすること以上に彼を興奮させるものはほとんどありません。 コディ・デュレイニーのその他の作品